2023年2月以后新实施的特许经营项目，如不在信息系统内，均为不合规项目，不得以PPP项目名义办理融资；在信息系统内的项目，没有异常项目标记的，各金融机构可按照市场化原则，独立评审、自主决策，为相关项目提供融资支持。对不按时填报、不按要求填报以及实质不符合PPP新机制的项目，各地方不得办理项目前期手续。

国家发展改革委办公厅关于建立全国政府和社会资本合作项目信息系统的通知

发改办投资〔2024〕151号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为更好贯彻落实中央经济工作会议精神，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》（国办函〔2023〕115号）要求，加强政府和社会资本合作项目的信息管理、监测分析和公众监督，我委拟依托全国投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）建立全国政府和社会资本合作项目信息系统（以下简称“信息系统”）。现通知如下。  

一、深刻认识建立信息系统的重要意义
  建立全国政府和社会资本合作项目信息系统，有利于做好项目信息统计，强化政府和社会资本合作项目监测分析；有利于加强社会监督，提升公共产品质量和公共服务水平；有利于引导各参与方切实提升项目执行质量，将政府和社会资本合作新机制各项要求落到实处，确保规范发展、阳光运行。
  二、准确把握信息填报内容
  （一）投资项目代码。
  填报单位按照《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》（国家发展改革委等部门2017年第3号令）、《全国固定资产投资项目代码编码规范》（GB/T 40058-2021）等文件要求，通过各级在线平台领取项目代码，作为项目信息填报依据和前提。
  （二）特许经营方案内容。
  实施机构应于特许经营方案审核前，按照全国政府和社会资本合作项目信息系统指标体系（见附件）要求，填报项目名称、建设内容及规模等项目信息，具体实施方式、特许经营期限等特许经营信息，并上传特许经营方案及相关附件。特许经营方案审核通过后10个工作日内，实施机构应更新上述信息，并上传经审核的特许经营方案；审核特许经营方案的发展改革部门应填报审核部门、审核时间等信息，并上传相关审核文件。
  （三）特许经营者选择内容。
  实施机构应在公开发布招标公告等公开竞争文件后5个工作日内，填报特许经营者选择方式、公开竞争文件发布时间等信息，并上传招标公告等公开竞争文件。特许经营者选定后10个工作日内，实施机构应填报特许经营者中标单位、中标单位企业性质等信息，并上传中标通知书等文件。特许经营协议签订后10个工作日内，实施机构应填报政府投资支持、按规定补贴运营等信息；特许经营者或项目公司应填报协议签署时间、是否设立项目公司、特许经营期限等信息，并上传初步协议（如有）、特许经营协议等文件。
  （四）投资管理程序内容。
  完成项目审批、核准或备案程序后10个工作日内，特许经营者或项目公司应填报立项形式及时间、项目总投资、项目资本金等信息，并上传可行性研究报告、项目申请书及相关批复文件。完成审批、核准或备案手续的项目如发生变更建设地点、调整主要建设内容、调整建设标准等重大情形，特许经营者或项目公司应于重新履行项目审核程序后10个工作日内上传批复文件。
  （五）项目建设实施内容。
  特许经营者或项目公司应根据项目建设实施进度，及时填报项目开工时间、进展情况、竣工时间，并上传施工许可证、竣工验收报告等文件。需试运行或试运营的项目，特许经营者或项目公司应填报试运行或试运营时间，并上传相关许可文件。
  （六）项目运营管理内容。
  项目进入运营期（含试运营或试运行）后，特许经营者或项目公司应于每季度结束后10个工作日内上传项目运营情况，并于每年3月31日前填报项目前一自然年度总收入、总成本、净利润，公共产品或公共服务年度交付量、平均单价及其分别占当年预测交付量、平均单价的比例等信息，上传经审计的年度财务报表。实施机构应每年开展运营评价并于每年4月30日前上传前一自然年度运营评价结果。涉及特许经营项目价格调整、变更情形的，特许经营者应于价格调整之日起10个工作日内填报相关情况。
  （七）项目终止和移交内容。
  如项目发生终止或移交事项的，实施机构应于该事项完成后10个工作日内填报项目终止情况、终止时间、移交对象、移交时间、移交内容等信息，并上传项目终止或移交证明文件。
  三、认真抓好信息填报工作
  （一）积极配合做好系统建设。
  为更好服务政府和社会资本合作新机制规范实施，我委将建设全国统一的政府和社会资本合作项目信息系统，并于2024年3月底前启动内部测试，各省级发展改革委要会同有关方面积极配合完成相关工作，确保信息系统2024年4月正式上线。
  （二）认真开展项目信息填报。
  2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均应按以上流程在信息系统内填报信息。2023年2月至信息系统上线前已开展的项目，如属于清理整改范围的，应经有关省级发展改革部门确认符合政府和社会资本合作新机制相关要求后再行填报；其他项目应于2024年6月30日前完成补充填报。